Содержание

4.15 Федеративное устройство России

Разграничение предмета ведения

Предмет ведения — вопрос государственного управления, отнесённый к компетенции определённых органов государственной власти.

Разграничение предмета ведения — разделение управленческих вопросов на три группы в зависимости от того, какие государственные органы их решают:

  • Исключительное ведение федеральных органов — эти вопросы решают только федеральные органы;
  • Совместное ведение федеральных органов и органов субъектов РФ — эти вопросы решаются и федеральными органами, и органами субъектов РФ;
  • Исключительное ведение органов субъектов РФ — эти вопросы решают только органы субъектов РФ.
Исключительное ведение федеральных органов

  • Принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

  • Федеративное устройство и территория Российской Федерации;

  • Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

  • Гражданство в Российской Федерации;

  • Регулирование и защита прав национальных меньшинств;

  • Организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти;

  • Федеральная государственная собственность и управление ею;

  • Установление основ федеральной политики и федеральные программы;

  • Установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;

  • Установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия;

  • Федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

  • Федеральные энергетические системы, ядерная энергетика; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность;

  • Внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

  • Внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

  • Оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия;

  • Обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных;

  • Определение статуса и защита государственной границы, территории и исключительной экономической зоны;

  • Судоустройство; прокуратура;

  • Законодательство: уголовное, гражданское (+правовое регулирование интеллектуальной собственности), конституционное, федеральное коллизионное право, а также уголовное процессуальное, гражданское процессуальное и арбитражное;

  • Амнистия и помилование;

  • Метрологическая служба,  стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов;
  • Метеорологическая служба;
  • Официальный статистический и бухгалтерский учет;

  • Государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

  • Федеральная государственная служба.
Совместное ведение федеральных органов и органов субъектов РФ
  • Обеспечение соответствия конституций, уставов и законов субъектов РФ Конституции России и другим федеральным законам;
  • Защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
  • Защита прав национальных меньшинств;
  • Режим пограничных зон;
  • Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
  • Разграничение государственной собственности;
  • Природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории;
  • Охрана памятников истории и культуры;
  • Общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики, здравоохранения, социальное обеспечение граждан;
  • Защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины;
  • Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
  • Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
  • Законодательство: административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
  • Кадры судебных и правоохранительных органов;
  • Адвокатура, нотариат;
  • Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
  • Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
  • Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Предмет исключительного ведения субъектов РФ
  • Символика субъекта РФ;
  • Административное деление субъекта РФ;
  • Структура государственных органов субъекта РФ.